曾秋雄

（2008年4月8日）

按照县动员大会的部署和要求，下面就我局做好学习实践活动讲三个问题：

一、学习实践活动的指导思想和重要意义。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党十七大作出的一项重大战略部署，我县被中央确定为全国深入学习实践科学发展观活动的确定试点单位之一，这是光荣的政治任务，我们要根据县委的部署，积极参与学习实践活动中去，努力在开展学习实践科学发展观活动中当好先行者，做好示范点。

（一）、学习实践活动的指导思想。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全局党员特别是领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学观的重大意义，科学内涵，精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把握我县财政发展提出的新形势和新挑战，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，以科学发展统领财政工作，紧紧围绕全县经济发展总体要求和目标任务，以科学发展和关注民生作为财政各项工作的重要课题和主要内容，积极组织收入，严格控制财政支出，加强财源建设，深化公共财政改革，加强财政监管，严肃财经纪律。

（二）、学习实践活动的重要意义。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，开展学习实践活动和搞好试点工作，对于进一步解放思想，继续深化改革，促进社会和谐有极其重要的意义：

  1、开展学习实践活动是党中央新时期的重大部署。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足于社会主义初级阶段的基本国情和社会主要矛盾，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应我国新世纪新阶段经济社会发展中呈现的阶段性特征，提出了科学发展观这一重大战略思想。党的十七大关于党的建设重要举措中，明确把开展深入学习实践科学发展观活动作为当前全党的一项重大政治任务。在全党开展深入学习实践活动，是用马克思主义中国化的最新成果和武装全党的重要举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党先进性的必然要求，对于全面建设小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业具有深远的历史意义和重大的现实意义。

2、开展试点工作是党中央和省委交给我们的重大政治任务。开展试点工作是中央关于开展深入学习实践活动总体部署的重要组成部分，作为全党开展学习实践活动前的探索试验，搞好试点工作意义重大：一是试点工作成功与否，关系到下一步全党学习实践活动的部署和开展，关系到我们对这项活动的总体认识和把握，关系到广大党员干部对开展这项活动的信心。二是我县作为广东欠发达地区，试点工作成功与否，成效如何，对于欠发达地区如何开展深入学习实践活动、如何加快科学发展具有很强的导向意义，试点工作具有鲜明的政治性和重要性。

3、开展试点工作是促进我县经济社会又好又快发展的重大机遇。近几来，我县充分发挥本地优势，大力实施“三化一园”战略，取得令人瞩目的成绩，县域经济排位从全省的中下水平迅速提升至中上水平，经济社会发展全面进步，得到了上级的充分肯定和关注，为我县科学发展奠定了重要的基础。开展学习实践活动，可以使广大党员干部的思想认识统一到科学发展上来，把各方的积极性引导到科学发展上来，为促进清新经济社会又好又快发展奠定坚实的思想基础。可以更好地总结清新科学发展的成功经验，找准并切实解决影响和制约科学发展的突出问题，把经济社会发展转入以人为本，全面协调可持续发展的轨道。可以更好地展示清新的良好形象，进一步提升清新的知名度和美誉度，为清新营造加快发展、科学发展、和谐发展的良好外部环境。

4、开展试点工作是对全县广大党员干部政治素质和工作水平的重大考验。学习实践活动是一项全新的工作，没有现成的经验，也没有固定的模式，在这次试点工作能不能抓出一些经验和实效来，能不能得到上级的肯定，是对我们政治素质和工作水平的一次重大考验，在一定程度上代表的不仅仅是清新，甚至代表着清远的形象和水平。县委决心举全县之力，变压力为动力，化大考验为大促进，扎扎实实做好试点工作，确保圆满完成试点工作任务。

二、切实抓好学习实践活动工作的开展。按照县委的布置安排，为了做好我局学习实践活动试点工作，局领导班子在4月3日下午召开了局领导班子成员会议，对我局的学习实践活动进行认真研究部署，并成立了学习实践活动领导小组，设立了办公室，制定了工作方案，全面开展学习实践活动的工作：

（一）、学习实践活动的参加对象

参加这次学习实践活动的对象是：局的领导班子、全体党员、局中层以上干部，一般非党干部和党外人士在这次学习实践活动不作严格要求。

（二）、学习实践活动的方法步骤

学习实践活动要紧密结合工作的实际，突出问题，把理论武装、改革创新、领导带头，实践锻炼贯穿学习实践活动的全过程，努力做到形式活、效果实，重点研究解决好如何在活动中突出实践特色，引导全局党员把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展理论与推动科学发展实践紧密结合，相互促进。

我局学习实践活动从2008年4月开始，至6月底结束，用3个月时间，分学习调研、分析检查、解决问题、完善制度四个阶段进行。

1：学习调研阶段（4月上旬—4月下旬）。召开动员大会，通过宣传发动和开展学习调研工作，使大家充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，引导全局党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵，精神实质和根本要求，着重了解群众最关心的问题，梳理不符合不适应科学发展观的问题，为下一阶段的科学决策提供依据。

学习调研阶段重点抓好“五个一”活动。一是召开一次专题组织生活会，认真组织党员干部深入学习党的十七大精神，学习中央有关文件，胡锦涛同志的重要论述以及《科学发展观重要论述摘编》。二是举办一个贯彻落实科学发展观的专题辅导报告会，邀请有关专家学者结合财政实际进行授课。三是组织开展“我为科学发展献一策”活动，要求全局干部职工人人参加，人人为清新财政科学发展建言献策。四是开展一次跨地区调研工作，局领导班子计划近期带领局中层以上干部到佛山市南海区财政局作调研，调研内容是：借鉴发达地区工作经验，研讨财政各项改革中遇到的问题和解决办法。五是开展到基层一次调研活动，由各副局长带领所管股室的中层干部，到挂扶乡镇作调研，调研内容详见局的实施方案。

到3月下旬，局班子及领导小组成员召开学习调研交流会，交流学习心得和调研成果，使全局党员干部对科学发展观在认识的深度和广度上有突破，把学习实践活动进一步引向深入。

2：分析检查阶段（4月下旬—5月中旬）。主要任务是根据局领导班子和各自分管工作的实际，认真检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析查找原因，总结经验及教训。

分析检查阶段重点是以“一会一析一议”为载体，重点抓好“六查六看”。

“一会”— 即召开全局党员民主生活会，紧密结合各自工作和实际，分析检查贯彻落实科学发展观财政工作方面存在的突出问题。

“一析”— 即在“一会”的基础上，正股级以上的党员干部分析撰写贯彻落实科学发展观情况分析报告，其它党员以支部组织生活会的形式，就个人贯彻落实科学发展观情况进行讨论交流。

“一议”— 即组织全局干部职工及财政所长对局班子的分析报告逐一进行评议，着重评议查摆是否实事求是，分析是否深刻到位，分析报告根据评议意见修改后，在一定的范围内摘要公开。

“六查六看”— 即一查思想是否封闭保守，消极懈怠，看科学发展意识、实干精神强不强。二查以人为本，全面协调发展的意识牢不牢，看发展的取向思路是否正确。三查科学发展的差距和不足，看科学发展的实效好不好。四查工作思维方式，看统筹兼顾是否到位，科学发展的举措是否落实。五查服务意识强不强，看服务措施是否落实，排忧解难是否到位。六查科学发展的制约因素，看哪些政策制度需要清理完善。

3：解决问题阶段（5月中旬—6月上旬）。主要任务是针对梳理出来的问题制定整改措施，切实加以解决，按照科学发展观要求完善发展思路，修订发展规划，努力在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得实效，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得实效。

解决问题阶段的重点抓好“四个一”工作。一是制定一个整改方案。针对查摆出问题，制定整改方案，明确整改内容，整改目标，整改措施，整改时限。二是理出一条财政发展新思路，按照科学发展观的要求完善一条如何促进我县财政发展的新思想，制订出发展计划。三是统筹协调，集中力量，解决一批热点、难点问题，重点解决文化教育，医疗卫生等民生问题。四是在全局党员中开展一次“四好”活动，要求党员结合自身实际，积极学好一本科学发展观读本，为民办一件好事实事，提好一个工作意见，创造一个好的工作的业绩，增强党员的党性观念，服务意识、责任意识，引导党员立足岗位创先争优发挥先锋模范作用。

4、完善制度阶段：（6月上旬—6月底）。主要任务是按照科学发展观要求，着力完善有利于科学发展的体制机制，修订影响和制约科学发展的政策制度，健全完善符合科学发展观的经济社会发展综合评价办法、体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价办法，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

完善制度阶段以建立完善有关制度为重点，对一些阶段性，临时性的措施，提升到制度机制层面，及时建立健全有关制度，形成长效机制，确保长期管用、长效有力。

学习实践活动基本结束时，采用发放《评议意见表》书面问卷调查给干部职工，就整个学习实践活动进行满意度测评，并根据测评结果，进一步完善整改措施。

三、开展学习实践活动的几点要求。这次试点工作时间紧，任务重，要求高。我们要把开展学习实践活动作为当前压倒性的中心任务，摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，周密安排，扎实开展。

（一）、统一思想，提高认识。开展学习实践活动中，全体党员特别是领导班子成员要从政治和全局的高度，以崇高的政治荣誉感、高度的政治敏锐性和强烈的政治责任感，积极参与学习实践活动，要明确任务，统一思想，提高对学习实践活动的认识。要加强组织领导，班子成员要充分发挥表率作用，做到带头学习，带头调研，带头分析检查，带头研究解决问题。各股室要加强工作的配合，对办公室布置的工作要积极参与，布置的任务要按时完成，扎扎实实做好学习实践活动试点的各项工作，为财政工作的快速、科学发展注入新的强大动力。

（二）、要抓好学习实践活动的宣传工作。开展学习实践活动是一项新的工作，为确保工作的顺利开展，办公室要加强同县试点工作领导小组的联系，了解各阶段工作开展的要求和做法，根据上级工作的要求，做好工作计划。工作中充分运用简报、墙报、横额等宣传工具，宣传报道学习实践活动工作的开展情况，让党员干部群众积极有序地参与学习实践活动，在学习中提高认识，进一步解放思想，转变观念，积极投身到财政改革的工作中去，以促进财政工作的完成。

（三）、要做到学习工作两不误。要正确处理试点工作、解放思想学习讨论活动和当前工作三者的关系。学习实践活动目的是为了推进科学发展，开展解放思想学习讨论活动与试点工作在目标要求上是一致的，工作安排可以相互借鉴、相互促进。要坚持统筹兼顾，把学习实践活动融入到具体工作中去，把具体工作结合到学习实践活动中去，做到抓试点促发展，抓活动促工作，真正做到两不误、两促进。

（四）、以学习实践活动为契机，推动财政工作的开展。今年县政府要求本级财政收入在2006年的基础上翻一番，达到4.2亿元，财政改革的各项工作要不断走向深化，财政工作艰巨，任务繁重。因此我们要以学习实践活动为契机，以科学发展观统揽全局，全面推动财政工作的开展。各股室要根据自己工作的实际，找出工作中1—2个新亮点，在抓收入、抓支出、抓管理、抓创新、抓制度上创造性地开展工作。属财政抓的收入任务，2008年要增长33%以上，要运用多种渠道，积极争取上级财政的支持，在管理上要完善财政内部监督机制，进一步抓好财政资金的绩效评价，全面实施部门预算，要抓好农村村级财务管理试点工作，探索村财镇管模式，要加大政府采购工作的宣传力度，不断扩大政府采购范围，要以成为中国旅游强县的契机，努力争取上级财政对我县旅游业的支持，要加强对教育、卫生、农村合作医疗、社会弱势群体的支持力度，充分体现公共财政的发展要求。

同志们，试点工作任务重大而光荣，我们一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，以饱满的政治热情，良好的精神状态，扎实的工作作风，迅速行动起来，积极投身到学习实践活动中，以创建示范点的要求，高标准完成县委交给我们的任务。